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建筑消防设施管理法律法规
类别:技术园地    来源:    时间:2013-08-29    点击:2827
 
核心提示:建筑消防设施的设计、安装、维护、保养是一种法制行为
 

一、市场经济条件下。建筑消防设施的设计、安装、维护、保养是一种法制行为
建筑消防设施的设计、安装、维护、保养与一切市场经济有相同的共性,诸如自主性、平等性、等价有偿性、公开竟争性、诚实信用性。但也有其个性,即强制性、可靠性和规范性、这就从客观上要求对建筑消防设施的设计、安装、维护、保养实行法治。因为,只有用法律的形式,确定了建筑消防设施设计、安装、维护、保养的主体资格,规范了市场主体的行为。制定了建筑消防设施设计、安装、维护、保养的交易规则和秩序.确定了公安消防监督机构实现调控市场的有效法律制度。市场主体才能获得独立的品格,应有的自主权:各类消防设施的设计、安装、维护、保养的承揽行为,才能有序、健康地进行,公平竞争才能成为现实。并不断地推进建筑消防设施设计、安装、维护、保养水平的提高。
从消防设施设计、安装、维护、保养的主体看,企业运行主体是构成承揽建筑消防设施市场的基本要素,市场经济的一个重要特征就是要求社会主义法制成为保护社会主体、市场经济主体的权力工具,成为维护经济秩序的工具。如果法制不完善,企业主体地位不能确定、势必造成经营市场的混乱:为此,必须确立建筑消防设施设计、安装、维护、保养的许可制度,使企业具有独立完整的法律资格,具有自主进行民事经济活动的能力。井按照市场的要求组织建筑消防设施的设计、安装、维护、保养。进出市场要有一定的规则。对于在建
筑消防设施设计、施工、维护、保养中贯彻国家消防规范成效明显的,要鼓励主体进人市场.对不认真贯彻国家消防技术规范.造成工程设计不合理,施工质量差,维护、保养不及时的,要采取强制措施,令其退出市场,这就需要国家法律加以确认和保障,改革开放以来,我国时消防工程标准、规范的制定十分重视,相继出台了一系列标准和规章,这对保障建筑消防设施的设计、安装、维护、保养起到了一定的积极作用:但是相关配套的行政管理法规、规章尚不完备,真正的法律体系尚未建立,这也是建筑消防设施存在较多问题的重要渊源。
从交易过程来看,建筑消防设施设什、安装、维护、保养是一种以契约为准则的经济。契约具有平等、自愿、互利、互相制约的特点。能够维护交易信用,保障交易安全,降低交易成本。因而契约制度在市场经济条件下得到空前的发展,成为建筑消防设施设计、安装、维护、保养行为中最基本的信用形式和法律手段。其规则之细密、条文之繁多;与经济活动联系之紧密.都是其他立法不能比拟的。可以想见.随着社会主义市场经济的发展。建筑消防设施的设计、安装、维护、保养的合同必将更大规模地采用,合同法律制度的作用也将越来越显现出来。然而,目前我国对建筑消防设施的设计、安装、维护、保养的合同制度在实践中存在不少问题,主要是合同范本不统一、要求不具体。以致秩序混乱.履约率不高;因而,完善建筑消防设施的设计,安装、维护、保养的合同法制,强化合同的法津效应、加强管理,对于保障当事人正确、全面履行合同,减少经济纠纷.保证建筑消防设施的可靠运行有着十分重要的意义:
二、市场经济条件下的消防工程与法制建设
建筑消防设施的设计、安装、维护、保养的竞争是市场经济中实现优胜劣汰的重要手段。竟争的范围广泛.有消防产品品种规格的竟争、施工质量的竟争、服务方式的竟争、价格的竟争等等。竞争要有规则.要建立正常的竟争规范和交易秩序.保证公平交易、平等竞争。保护建设者、使用者的合法权益,这就需要由法律的力量加以规范和调整:二是要保证竞争主体平等·不能因所有制的不同、财力大小的不同、隶属关系的不同而使其处于不平等的境地。二是要保证竞争手段公平正当:对现实生活中承揽消防工程的回扣行为、虚假广告宜传行为、侵犯他人商业秘密行为、损害竟争对手商业信誉和声誉行为。以及偷工减料、销瞥伪劣消防产品的行为等.都应当运用法律手段坚决予以制裁。三是要保证竞争不出现垄断。既要反对限制竞争协议和垄断性合并等经济垄断,也要反时地区封锁、部门分割,拼凑行政性公司的行政性垄断,但这单靠市场本身是无法解决的,只有依靠公安消防监督部门的力量,通过法制的强制力量才能解决。
必项强调、市场有自身的弱点和消极方面,交易产生自发性和盲目性:因此,在社会主义市场经济下,对从事建筑消防设施的设计、安装,维护、保养的企业,一定要加强宏观调控。但是,这种宏观调控应不同于传统体制下的计坷经济管理.而是要纳人法制化轨道的宏观调控。一方面、建立统一的大市场,能够使各设计,安装、维护、保养企业在全国、全省范围内自由流动、自由结合,打破行业垄断、地区封锁,实行地区间、城乡间、产业间相互开放的市场体系。另一方面,市场规划要统一,不能各行其是,市场运行的基本规则,只能由全国性法律、法规来统一规范。地方法规要服从全国性的统一法律,不能存在相互抵触的规则,不能搞上有政策,下有对策、更不能滥用职权。只有认真制订和修订符合我国国情的建筑消防设施企业经营行为管理的法规体系,规范建筑消防设施的设计、安装、维护、保养,才能有效地促进消防工程的质量,保证消防设施发挥应有的作用。


 
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